20190130新闻和报纸摘要全文

各位听众，早上好！今天是1月30号，星期三，农历腊月二十五。北京多云，5度到-7度。以下是内容提要：

习近平就菲律宾发生爆炸袭击事件向菲律宾总统致慰问电；

应习近平邀请，卡塔尔埃米尔将访华；

系列报道《全面深化改革这五年》今天播出：财税体制改革；

十三届全国人大常委会第八次会议在京举行，继续审议外商投资法草案等，栗战书主持；

韩正出席国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议；

央广时评：《给基层减负，为担当者担当》；

中央纪委公开曝光八起违反中央八项规定精神典型问题。

以下是详细内容：

习近平就菲律宾发生爆炸袭击事件向菲律宾总统致慰问电

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，1月29日，国家主席习近平就菲律宾苏禄省发生爆炸袭击事件向菲律宾总统杜特尔特致慰问电。

习近平在慰问电中表示，惊悉菲律宾苏禄省发生严重爆炸袭击事件，造成重大人员伤亡，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对遇难者表示深切的哀悼，对伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。

习近平强调，中方坚决反对任何形式的恐怖主义，强烈谴责针对无辜平民的暴力恐怖行径，愿同包括菲律宾在内的国际社会一道，共同打击恐怖主义，维护国际和地区和平稳定。

应习近平邀请卡塔尔埃米尔将访华

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，应国家主席习近平邀请，卡塔尔国埃米尔塔米姆将于1月30号至31号对中国进行国事访问。

财税体制改革

央广网北京1月30日消息（记者潘毅李思默）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

党的十八届三中全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

在十九大报告中，习近平总书记再次强调：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”

推进营改增是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。广东从年11月起实施的营改增试点工作，打出一套“优低减快”的组合拳。

广东省税务局副厅级干部方佳雄：我们研究提出了七项具体措施，具有“国家政策最优、税收政策最低、缴纳增值税能减则减、落实降税减负政策最快”四个方面的特点。

国税地税征管体制改革也在年迈出实质性步伐，24年国税地税分设格局正式成为历史。

国家税务总局征管和科技发展司司长饶立新：目前我们全国多个办税服务厅都能实现涉税业务“一厅通办”；电子税务局能实现网上“一网通办”；服务热线也能实现“一键咨询”。

习近平总书记在今年的新年贺词中强调，减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。1月9号，国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施。

国家税务总局规划核算司司长蔡自力：这是年减税降费的“先手棋”，对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力，推动形成积极的社会预期，促进“六稳”具有重要作用。

为确保政策真正能够“落地生根”，税务部门采取了一系列简化申报流程、提高办税效率的举措。

国家税务总局纳税服务司副司长于耀财：不仅政策实打实、硬碰硬，而且操作也切实可行、简明易行。税务部门一定会千方百计用实实在在的便利度，为企业和人民群众增添实实在在的获得感。

财政部部长助理许宏才表示，年将进一步提高财政资金配置效率和提高财政资金使用效益，发挥好财税政策的结构性调控优势。

许宏才：要增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；该减的支出一定要减下来。要将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，继续盘活财政存量资金。

十三届全国人大常委会第八次会议在京举行栗战书主持

央广网北京1月30日消息（记者侯艳丁飞）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十三届全国人大常委会第八次会议29日下午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持会议。

常委会组成人员人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议听取了全国人大宪法法律委主任委员李飞作的关于外商投资法草案修改情况的汇报。十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案初次审议后，及时在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见，听取中央有关部门、企业协会、专家和部分外国商会、外商投资企业的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法，认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、完善法治化国际化便利化营商环境的重要举措，有利于推动形成对外开放新格局。同时，也提出了一些完善性、建设性的意见和建议。宪法法律委根据常委会组成人员审议意见和各方面意见对草案进行了逐条审议，作出进一步修改。草案二审稿在立法目的中增加了“根据宪法，制定本法”的规定；完善了准入前国民待遇加负面清单管理制度相关规定；体现“一视同仁、平等对待”精神对有关条款作了修改完善；为维护公平竞争的市场环境，增加了外商投资并购反垄断审查的规定；明确了外商投资企业的组织形式、组织机构适用公司法、合伙企业法的规定，并明确了外国投资者、外商投资企业违反本法规定未按要求报送投资信息的处罚等。

会议还审议了有关任免案。

全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。

国务院副总理胡春华，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责人，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，以及有关部门负责人等列席会议。

韩正主持召开国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组长韩正29日主持召开国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结年工作，审议有关文件，部署当前和下一步重点工作。

韩正表示，要始终坚持目标导向、问题导向，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这个大目标，坚持市场化法治化改革方向，聚焦市场反映强烈、企业和群众关切的问题，突出重点领域，着力深化改革，创新监管方式，激发微观主体活力，增强人民群众感受度，促进经济社会持续健康发展。

韩正强调，工程建设项目审批制度改革通过在“15+1”地区试点，形成了一批可复制可推广的经验，今年要在全国推开。要全面准确把握改革目标，按照全流程、全覆盖要求，如期实现项目审批时间压减一半，推动建设全国统一的工程建设项目审批和管理体系。要抓住重点工作中的难点问题，进行集中攻关，扎实推进“四个统一”，建设“多规合一”的“一张蓝图”。要推动改革走实走稳，在改革实践中总结出规律，逐步形成制度性成果。

韩正表示，“证照分离”改革是破解“准入不准营”难题的关键举措。要抓紧形成全覆盖的事项清单，清单以外事项一律不得作为限制企业经营的依据。要按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，稳扎稳打推进改革，杜绝暗箱操作，让企业和群众明明白白办事。要实施好“双随机、一公开”监管，用科学有效的事中事后监管，推动取消事前的行政审批。

韩正强调，各地区、各部门要增强紧迫感，强化责任落实，确保各项改革举措落地见效。要深入开展调查研究，增强政策制定实施的科学性和透明度。要鼓励基层探索创新，及时总结推广好的经验做法。

会前，韩正会见了国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组专家组成员。

王勇、肖捷和协调小组成员出席会议，有关部门负责同志列席会议。

给基层减负为担当者担当

央广评论员罗厚

调查发现，一些地方基层负担过重的现象，还没有得到明显改观：会议刚刚结束，甚至还没有结束，就要求上报总结；一件事情，被不同部门甚至同一部门反复要求填表汇报。基层干部们委屈地说，光应付各种评比检查、总结汇报都忙不过来，哪有时间走村进户做工作。

年关岁末，盘点检查，总结经验，制定下一步计划，这些工作非常正常，也非常必要。但很多过于繁琐、不切实际的要求和压力，基层不堪其苦，却又敢怒而不敢言。在一些地方的管理者看来，只要压任务提要求，把压力传导给下级，就算万事大吉。至于基层怎么落实，能否落实，那是你们的事。这种“压力甩锅”等等不正常现象背后，是形式主义、官僚主义的顽疾在作祟。我们说，制度要有，但不能过滥过细，不能细到不切实际，无法操作；检查督导是必须的，但一定要以事实为依据，以理服人，更不能出现“查不出问题，就是督查组本身有问题”这种不讲理、违背正常逻辑的奇葩要求。

习近平总书记在年新年贺词中指出：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”总书记的指示语重心长，切中要害。把中央的好政策落实到每一个人，要靠基层干部一家一户地去紧跟，去践行。作为上级管理者，最重要的是要坚持实事求是的思想路线，体谅基层的难处苦处，通过抓重点，看实效，把过多过滥的检查评比减下来，降低基层的工作压力；要充分尊重基层的首创精神，用科学的容错纠错机制为基层减压，而不只是简单地按图按表打分划线来评判干部，慎用一刀切，慎用一票否决。比如，敢担当敢得罪人的干部，在投票打分时，未必能拿一百分。有些工作，需要一段时间的观察才能检验成效，这种时候，就需要上级能够站出来，为基层加油鼓劲，而不是动辄打板问责。上级有肩膀，敢负责，真干事敢干事的基层干部才能有劲头，敢创新。

年是决胜小康关键之年，仅全国农村，就有多万贫困人口的脱贫任务要如期完成，工作难度之大，可想而知。基层连着千家万户，工作千头万绪，情况千差万别，实事求是，对症施治，恰恰是中国特色社会主义的制度优势。这个法宝，到什么时候都不能丢。

中央纪委公开曝光八起违反中央八项规定精神典型问题

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央纪委日前对8起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光，分别是：

中新天津生态城综合委员会原党委书记兼党建办主任陈旺林违规购买高档香烟用于公务接待等问题；

山东省东营市质量技术监督局党组成员、副局长吴东昌违规收受购物卡问题；

广东省茂名市安全生产监督管理局原党组成员、副局长董雄斌等人接受管理和服务对象宴请、违规收受礼金等问题；

吉林省长春市绿园区住房保障和公用事业服务中心副主任贡强违规收受礼品礼金问题；

宁夏回族自治区海原县甘城乡武埫村村委会主任马涛借举办“庆车宴”之机违规收受礼金问题；

贵州省册亨县丫他镇党委副书记、政法委书记、人大主席杜应堂违规收受礼品礼金问题；

生态环境部政研中心原党委委员、副主任原庆丹等人接受管理和服务对象宴请等问题；

中国海油气电集团广西防城港天然气有限责任公司生产运行部副经理江海斌等人接受管理和服务对象宴请问题。

中央纪委有关负责人强调，年春节将至，各级纪检监察机关要坚守重要时间节点不放松，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范；突出重点领域、重点对象和关键环节，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，管出习惯，抓出成效，化风成俗。

反腐败追逃追赃交出年度成绩单监察体制改革助力织就恢恢天网

央广网北京1月30日消息（记者潘毅）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，追逃防逃追赃工作是全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要一环。“天网”行动近日正式启动，行动将联合国家多部门，紧盯重点国家、重点个案，加大挂牌督办力度，有力削减外逃存量、有效遏制外逃增量，切断腐败分子后路，确保党中央决策部署落地见效。

数据显示，“天网”行动全国共追回外逃人员名，其中党员和国家工作人员人，包括“百名红通人员”5名，追赃金额35.41亿元人民币。

去年11月30号，外逃保加利亚长达13年之久的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。

浙江省纪委监委追逃追赃室主任李军：国家监委成立以后，我们感觉到在国际反腐败追逃追赃工作上面，法律的威力得到了大的彰显。

这是去年3月国家监委成立后成功引渡第一案，也是我国首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。

外交部条法司副处长孙笑非：我们去年一共对外提出了30项引渡请求，也成功从国外引渡回20个外逃人员，引渡方面的合作开展是很有效的。

追逃追赃工作涉及外交、司法、执法、金融等多个领域，单靠任何一个部门都无法独立完成。国家监察体制改革中，党对反腐败国际追逃追赃的领导进一步强化，监察法进一步明确了国家监委在反腐败国际追逃追赃和防逃工作中的组织协调、督促落实职责。

北京师范大学教授黄风：年追回来的几个重大的案件工作都是监察机关在第一线做的，这种变化实际上对追逃追赃工作形成非常有力的带动。

为全面履行追逃追赃职责，各级纪检监察机关还积极通过国际合作平台，协调建立赃款查找、冻结、返还等双边合作机制。

中国人民银行反洗钱中心副主任陈邦来：第一是要紧盯国内，努力地遏制非法资金跨境转移。第二是要紧盯重点外逃区域，重点个案，重点个人，更好地发挥金融情报国际合作渠道的作用。

纪检监察机关坚持“防住一个，等于追回一个”理念，追逃追赃和防逃工作一体推进，坚决遏制新增外逃监察对象。年，仅北京市就阻止15名企图外逃的监察对象出境。

北京市纪委监委第十七审查调查室正处级纪检监察员张志杰：积极推进追防一体化机制建设，继续保持了外逃零增长的纪录。

国家十部委出台方案推动消费平稳增长

央广网北京1月30日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国家发改委、工信部、商务部等十部门近日联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》（以下简称《实施方案》），推出24条稳消费、扩消费具体举措。

国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，《实施方案》首先就要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”。

国家发改委综合司巡视员刘宇南：重点是要有序推进老旧汽车的报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。同时，稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策，鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施。

此外，《实施方案》明确，要补足城镇消费供给短板，更好满足城镇化和老龄化需求；要促进农村消费提质升级，拉动城乡消费联动发展；同时，加强引导支持，带动新品消费。

工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健介绍，将持续推动消费类电子产品的智能化升级，培育信息消费新的增长点。

董大健：目前，我们国家已经具备了发展超高清视频产业的市场条件和产业基础。中央广播电视总台也于近期开通了超高清（4K）频道。

工信部：5G商用终端有望今年年中面世

央广网北京1月30日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，工信部介绍，截至去年年底，我国4G用户数量规模达到11.7亿，5G商用终端和芯片有望今年年中面世。

数据显示，去年我国工业增加值规模首次超过30万亿元，规模以上的工业实现利润比上一年增长超过10%。尤其是工业投资同比增长达到6.5%，工业和信息化部部长苗圩表示，这些投资将打下今后制造业高质量发展的基础。

苗圩：年制造业投资同比增长9.5%，是年7月份以来最高增速。当中，接近50%是提高产品结构、产业结构、转换升级、向价值链的中高端迈进方面的技术改造投资。

截至去年年底，全国光纤接入用户总数超过3.7亿户，4G用户规模达到11.7亿。工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库透露，今年，5G将有望来到我们身边。

闻库：5G终端芯片和终端研发正在紧锣密鼓地推动，应该有望在今年年中出现比较好的商用终端。我们将与全球产业界一起努力，共同推动5G的芯片和终端的成熟。

“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”参观人数突破万

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，正在国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，现场参观人数昨天（29日）突破万。

据了解，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”将持续展出到3月20号，满足人们春节期间、尤其是青少年学生寒假期间的参观学习需求。除了展览现场，网上展馆也受到网友欢迎，目前，点击浏览总量已经超过3.6亿次。

中宣部、中央文明办对组织开展好年传统节日文化活动作出部署安排

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央宣传部、中央文明办日前印发通知，对组织开展好年传统节日文化活动作出部署安排，要求各地深入落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，紧紧围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，以庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，突出节俭、安全、祥和、大众化工作理念，精心设计、深入开展传统节日文化活动，引导广大群众在积极参与中体验节日习俗、展现中国精神、增进文化自信，焕发爱党爱国爱社会主义的巨大热情。

大山深处的“夫妻站台”：九年坚守诠释爱国大情怀

央广网北京1月30日消息（记者郭彬郑小青曹树鼎）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，江苏安徽交界的大山深处有一座“夫妻站台”，由无锡联勤保障中心某仓库四级军士长叶聿澄和妻子陈小梅共同守卫，他们用小站台上九年的坚守诠释了爱国的大情怀。

清晨五点，叶聿澄夫妻在这漆黑寂静的深山中开始了一天的工作。巡查线路、平整场地、检修设备……天已经蒙蒙亮，这时，叶聿澄夫妻进行升国旗仪式。

转运站自成立以来，先后历任30多任站长。因为条件艰苦，每一任都只在站台待个一年半载就转岗走了，只有叶聿澄像钉子一样钉在了这里。

叶聿澄妻子陈小梅：我是来部队探亲的时候才发现的，衣服脏兮兮的，晚上还要巡逻，身上脸上都是被蚊子叮的包，我当时眼泪就下来了，我得陪着他。

叶聿澄：刚刚接到通知，今天有收发任务，铁轨上必须得保证没有石子、木块等杂物。

巡查完铁路专用线，叶聿澄又爬上油料专用栈桥，逐个检查鹤管。寒来暑往，叶聿澄守着山，陈小梅守着他。9年来，他俩巡查检修铁路专用线6万余公里，转运弹药5万多箱、油料、军需物资8万多吨，从没出现过一次差错。

叶聿澄：仓库派我到这里值守，是对我的信任。当兵就要有当兵的样子。

港珠澳大桥迎来首次春运铁路部门服务提升更便民

央广网北京1月30日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，各位好，我是春运小助手鲁晋。刚刚过去的年有许多激动人心的时刻，比如世界最长跨海大桥港珠澳大桥开通，如今它迎来了首次春运，港珠澳大桥穿梭巴士配套巴士服务正式上线，今后，内地旅游经由港珠澳大桥跨境，有望实现联程联运，从起点到目的地“一键下单、无缝换乘、一票通行”。

粤港澳跨境通营运拓展部经理张云皓：我们联程联运一票通和以前最大的区别就是一票就可以通达港澳，市民可以通过

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