海原脱贫致富换新颜百年梦圆奔小康

水资源保障有力，关桥乡方堡村风光秀美。

脱贫致富的美丽乡村，引来野生鸟类落脚。

全面小康，几代人追求的梦想；脱贫攻坚，全社会参与的国家工程。

乘着脱贫攻坚的强劲东风，47万海原干部群众在平方公里的大地上，汇聚磅礴力量，攻克千载难题，脱贫路上不漏一户、不落一人，交上了一份沉甸甸的时代答卷：年至年累计减贫户人，个贫困村全部出列、44个深度贫困村全部退出。贫困综合发生率由年的30.26%下降到0.83%，顺利通过了区市考核评估，年3月自治区政府批准海原县退出贫困县序列。

目前，海原县聚焦短板弱项和薄弱环节，持续发力防松劲，严把标准防闯关，巩固成果防返贫，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

抓好产业“金钥匙”开对“药方”拔穷根

“扶贫不是送钱、养懒汉，贫困群众没有‘先飞’的意识，就不能从根本上解决问题，引导贫困群众培育、发展产业，是增强贫困地区造血功能的长远之计。”10月15日，海原县扶贫办主任穆华说。

海原县着力培育主导产业，打牢脱贫基础。在“有土”产业方面，依托“基础母牛银行”，累计完成基础母牛赊销头，其中向户建档立卡户赊销头，户均养殖3头以上。新建规模牛场个，全县规模牛场、肉牛养殖合作社、家庭牛场累计达到家、肉牛养殖示范村57个，其中千头以上养牛示范村10个，万头养牛乡镇4个，全县牛存栏量达到27.8万头。

为推动肉牛主导产业的健康发展，该县建设“6+1”体系，组建牛产业集团，成立乡镇牛产业工作站、村级肉牛养殖专业合作社，建设华润五丰6万头肉牛全产业链精深加工项目，一期屠宰线工程已投产。注册了海原五丰肉类食品有限公司，并启动红白脏器、心脏瓣膜等牛副产品深加工项目全面招商，老城区屠宰场已于9月底投产。举办高端肉牛大赛、农业综合项目洽谈会等，签约中国（宁夏）良种牛繁育中心建设、“五香居”卤味熟食加工等9个项目，签约资金达5.8亿元。设立肉牛产业担保基金，与黄河农村商业银行签订3年授信30亿元牛产业发展协议，推动一二三产深度融合发展。

特色产业体系是县域经济的“脊梁”。海原县依托天然地域优势，建成万亩小杂粮示范基地、千亩以上标准化示范基地、富硒硒砂瓜标准化生产基地。以西芹为主的冷凉蔬菜生产基地和2个万亩高效节水种薯繁育基地，带动全县马铃薯、小杂粮、瓜菜种植、枸杞种植面积分别稳定在50万亩、30万亩、16万亩和5.8万亩。

在“离土”产业方面，该县坚决克服疫情影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。为养殖大户、规模养殖场、合作社、家庭农场等新型经营主体提供贷款2.37万户20.93亿元。采取“点对点”集中定向输送、有序引导自发外出务工、及时协调县内用工企业和项目工地优先安排当地群众务工就业、担保贷款支持创业就业，已实现务工就业8.87万人，完成全年转移就业目标任务8万人的.9%，创收11.74亿元，预计今年全年该县转移就业9万人，创收15亿元以上。

四大战役惠民生织就幸福保障网

海原县始终把扶贫政策的落实作为打赢脱贫攻坚战、保证脱贫质量的重中之重，确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障到位，不断增强贫困群众的获得感和幸福度。

“扶贫政策好，一直帮助我们家，我才没有辍学。”海原县海城镇堡子村单亲家庭的中学生勉小虎说。

近年来，海原县狠抓教育扶贫，大力推动教育事业加快发展，让每个孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。仅今年春季学期，海原县就为各学段资助受惠学生人次，累计资助金额.7万元，落实“雨露计划”项目人，兑付项目资金.9万元。办理生源地贷款03人次，贷款总额.万元。全面落实义务教育学生营养改善计划、“两免一补”等惠民政策落实到位，有效保障了各学段学生接受教育，全县义务教育阶段学生无因贫失学辍学学生。

关桥乡王湾村村民马正付患“脂质沉积性肌病”，住院花费62万元。享受大病保险、政府兜底等健康扶贫政策后，他个人只掏了元。在医疗保障上，海原县乡镇卫生院、村级标准化卫生室及大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障和贫困人口基本医疗保险实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保人，完成自治区下达任务数的.13%。

到年底，海原县仍有超过12万农村人口居住在危窑危房内，生命财产安全无法保证。近年来，该县精准摸排、以拆促建，共实施改造25户，直接拆除户。完成返乡无房户和危房即增即改户户，抗震宜居农房改造户，开工、竣工率及验收率均为%。

该县全面开工建设农村安全饮水巩固提升工程，聚焦饮水安全“四项指标”实时动态监测，及时排除隐患，确保农村常住户自来水普及率达到99%、集中供水率99.6%、水质达标率%。紧盯农村基础设施短板，大力实施道路通乡连村工程，所有乡镇、行政村和人口较多自然村通了硬化路、客运班线，行政村通了广播电视和光纤网络。

综合施策攻堡垒提升质量见成效

资金问题往往是群众脱贫路上的“绊脚石”，在金融扶贫方面，海原县建立了金融机构尽职免责机制和免担保、免抵押、全额贴息、购买扶贫保的“两免一贴一保险”金融扶贫机制。全县扶贫小额贷款余额户11.8亿元，其中今年新增户7.86亿元，户均贷款4.8万元，兑付贴息资金.26万元。

生态扶贫中，全面落实退耕还林、退牧还草等政策，积极落实选聘生态公益林护林员贫困户优先政策。共选聘了贫困户护林员名，每人每年工资为1万元，使贫困户有了“绿色”靠山，实现脱贫致富。为增加村集体收入，海原县建成村级光伏电站座，回购电站4座，为个贫困村集体增收万元。建成个村级电商服务站点，电商销售收入达万元。

依托特色优势产品，该县积极申报扶贫产品认定，已有31家企业、合作社的80个产品通过认定。今年，通过建立“电商企业+贫困户”网络销售模式，累计销售马铃薯、小杂粮、牛羊肉等农特产品价值万元。在福建漳州、银川等地设立海原消费扶贫馆5家，实现销售收入.3万元。同时推动海原农特产品进驻商场、超市、餐厅、国家消费扶贫库，与全县11家龙头企业、家专业合作社开展订单销售。目前，全县累计消费扶贫销售额.04万元，有效带动特色产业发展和贫困户稳定增收。

人心齐则泰山移，海原县对扶贫资源精确配置，让各类资源更多地向贫困群众倾斜，努力构建全社会参与的大扶贫格局。

该县争取闽宁资金万元，围绕产业合作、劳务协作和基础设施改善等安排11类29个项目，提升对口协作实效。为户丧失劳动力的贫困户和个贫困村托管代养基础母牛，实现户均分红2万元，每村每年分红5.万元作为村集体经济，累计分红.6万元。今年，华润集团捐赠万元用于海原牌路山森林公园的改扩建，并捐赠万元抗疫专项资金。自治区23个厅局、中卫市51个部门结对帮扶海原县74个贫困村。自治区党委统战部和扶贫办协调22家企业结对帮扶海原24个贫困村，今年以来已投入.万元，帮助贫困村改善基础设施条件、发展特色优势产业，助推脱贫攻坚。

“四查四补”过筛子挂牌督战固成果

贫有百种，困有千样。摆脱贫困，需要在精准施策上做精准文章，下绣花功夫。

海原县扎实开展“四查四补”和挂牌督战，巩固脱贫质量。结合反馈问题整改，逐乡逐村逐户逐人开展排查，边查边补、严查细补，排查出66项个具体问题，全部予以整改。开展城乡劳动力中级电工、电焊工、驾驶员、美容、育婴员、中烹等工种和创业致富带头人培训，发放创业担保贷款万元，创业带动就业人。

新排查出41户人边缘易致贫人口和12户55人脱贫不稳定人口，纳入监测预警和动态帮扶管理。全县无因贫失学辍学学生，建档立卡贫困对象、低保对象医疗保险收缴完成%。紧盯24个非贫困村，安排扶贫资金.3万元、脱贫攻坚项目49个，重点解决村组道路、灌溉渠系等基础设施。紧盯政策性移民遗留问题和后续产业发展，“一点一策”，整合扶贫资金，解决移民零就业家庭人，安全住房户，开工建设基础设施项目5个，移民迁出区旧院落全部拆除。

投入万元，实施“一村一年一事”行动，全县个行政村共梳理出件办理事项。目前，已实施完成件，10月底将全部完成。对排查出的全县特殊困难群体户人，采取部门结对帮、帮扶干部入户帮、社会保障兜底保方式，在产业上予以扶持，在社会保障政策上予以倾斜，确保其稳定脱贫。全力扶持壮大村级集体经济，所有行政村“破壳”发展，收益达到.万元。各有关部门通过“一村一年一事”、整合项目、闽宁帮扶等方面，对挂牌督战村项目扶持实现全覆盖。

　啃下脱贫硬骨头坚决打赢收官战

当前，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，唯有用心、用情、用力，才能啃下最后的硬骨头。

海原县聚焦剩余7户人贫困人口，对标“一收入两不愁三保障”脱贫标准，严格按照“组提名、村评议、乡复核、县验收、两公示、一公告”脱贫退出程序。逐户逐人对标查、逐条逐项对标核，确保剩余贫困人口收入达到标准要求，“两不愁三保障”稳定实现。坚决防止错退、漏退，让群众认可。对年以来贫困村贫困户基础信息、驻村工作队、帮扶责任人等扶贫主体基础信息、历年帮扶措施信息与扶贫项目库信息和普查、第三方评估发现的问题数据进行核实核准，确保建档立卡信息数据真实、准确、完整，账实相符，账账相符，账册相符。

聚焦“两类人口”防致贫返贫预警监测和动态帮扶，采取“村组日常监测、乡镇研判预警、县调度帮扶”的监测帮扶机制，逐户对标筛查、逐级预警监测、逐月调度帮扶。安排边缘易致贫人口扶持资金万元用于解决“两不愁三保障”问题、产业发展和就业困难，有效防止致贫。对病老残收入不稳定的0户建档立卡户纳入华润托管代养分红，每户每年分红元，确保收入稳定达标。筹措资金万元购买“防贫保”，有效防止返贫，消除致贫返贫风险。

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。海原县大力实施农村党建“三大三强”行动和“两个带头人”工程，培养选拔村级后备干部人，培育致富带头人人，集中整顿软弱涣散农村党组织和薄弱村35个。足额落实村级为民服务资金、村级办公经费，村干部任职补贴提高至上年度农民人均纯收入的3倍，并为在职村干部办理每人每年元的意外伤害保险。采取“新建一批、扩建一批、置换一批、修缮一批”的“四个一批”措施，新改扩建村级活动场所，所有具备条件的村级组织活动场所均达到平方米以上，农村党组织的组织力凝聚力战斗力明显加强，为脱贫攻坚提供了坚强组织保证。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在这场全民参与的鏖战中，海原县干部群众尽锐出战、发起总攻，坚决夺取决战贫困、决胜小康的全面胜利。

位于曹洼乡的华润肉牛繁育基地。

三河镇黑城村村貌。

三河镇富陵村村貌。

海原农民欢庆中国农民丰收节。

树台乡刘家井村一对母女在观赏鱼。

海原四中干净整齐的校容校貌。

郑旗乡巨湾村村民在新居前为蔬菜浇水。

居住、养殖分离的史店乡苍湾移民新村干净整洁。

关桥乡麻春村村民康飞将打扫自家牛舍。

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