抓好防震减灾筑牢安全屏障人民资讯

本报记者陈世伟

我区地处南北地震带北段，97％的国土面积和95％的人口位于7度以上地震高风险区，历史有记载的5级以上地震45次。近日，自治区人大常委会执法检查组对《防震减灾法》和《自治区防震减灾条例》贯彻实施情况进行实地检查。

依法防震减灾，加强基础建设

《防震减灾法》《自治区防震减灾条例》修订实施以来，我区先后制定地震灾情上报规定、地震安全性评价管理办法、房屋建筑抗震设防管理办法、自然灾害救助办法等配套规章制度，为开展防震减灾工作提供了法治保障。

年实施《关于在银川市活动断层避让带内建设绿色公园带的决定》，在全国是首个、唯一的城市活动断层避让法规。建成全区数字地震台网、数字强震动台网、地球物理台网和地震信息服务系统，可以准确定位区内1.5级以上地震，并在2分钟内自动速报地震的时间、地点和震级，8分钟内完成正式速报。区内12条活动断层中，已有10条开展了探察工作。依法提高学校、医院等人员密集场所抗震设防要求，全区中小学D级危房全部清零；依托城市广场、公园、学校等，建成各类避难场所个，可容纳万人；建成各级救灾物资储备库16个，可供应急转移安置12万人。

地震灾害预防，存在隐患较多

在肯定成绩的同时，自治区人大常委会执法检查组注意到，各地各部门仍存在对防震减灾工作重视不够、公众防震减灾意识不强、地震灾害预防工作隐患较多、地震监测环境和监测设施保护力度不够等问题。

据统计，全区五市和22个市、县（区）中，有独立地震机构仅9个，与其他部门合署办公的16个，沙坡头区和利通区未设立机构；“十三五”以来，自治区财政本级累计投入3.18亿元，其中用于防震减灾的工作经费只有0.32亿元，呈逐年递减趋势；宁夏地震应急指挥技术系统设备和技术陈旧老化；石嘴山地震台、永宁地电台、北塔地磁台和平罗井因为城市规划建设被迫搬迁；小口子地震台、红果子短水准跨断层测量场地和海原高台地电台周边经常有建设施工，直接影响地震监测预测工作的正常开展。此外，还存在应急避难场所底数不清、分布不均、人口覆盖半径不达标等问题。

补齐防震短板，听取人大建议

针对存在的问题，自治区人大常委会执法检查组从强化防震减灾主体责任、提高社会公众防震减灾意识、夯实地震灾害预防能力建设、加强地震监测设施和监测环境的保护力度等方面提出建议：自治区人民政府应尽快完成对城乡居民住宅抗震设防能力的摸底排查；将抗震设防因素纳入城市老旧小区改造标准，根据财政投入情况，分批次进行重建或者加固；积极引导水库、矿山等重大建设工程和建筑设施建设专用地震台网或者强震动监测设施；尽快在摸清全区应急避难场所底数的基础上，明确管理主体和职责，按照国家相关标准设置应急避难场所，完善配套设施，统一标志标识。

本文来源：宁夏法治报

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