看山海情,知福建水库移民开发多么人性

电视剧《山海情》不煽情、不拔高，用真实的事例、土得掉渣的语言演绎了一个黄土地上的扶贫故事，因为其“真实”，收视率、好评率就到达了顶峰。

我也是移民，是引滦入津的潘家口水库移民，看这部剧，感触更深。

因为那些土得掉渣却深爱着土地、朴实善良而又脾气倔强、为了生存而精于计算的人，都是我的父辈们，那些辍学的孩子、是我的小伙伴，剧中所演的，都是我的乡亲。

与电视剧《山海情》里不同的是，西海固的乡亲们是从一个无法生存的地方，搬迁到了一个有水的地方，即便是有些人非常的不情愿，也属于主动性移民。

而我们是从鱼米之乡，搬迁到了不如原来的地方，有的搬到了山腰上。

潘家口水库移民，是被动性移民，计划经济时代的“革命化移民”，影响了很多人、很多年。

电视剧《山海情》里面的西海固，是宁夏回族自治区南部山区的代称，范围包括固原地区的西吉县、海原县、固原县、泾源县、隆德县、彭阳县六个县。

年12月16日，是中国历史上最大的地震——海原地震一百周年。当时，老羊铲史写过一篇文章：《海原地震：每有大震来临都会通知人类，只是人类不注意听讲而已》

搜集资料的时候，就发现那里的生存条件非常差，地震造成的伤亡大的主要原因，是人们住的都是窑洞，没有砖木结构的房屋。

海原地震的宏观震中位于海原县的西安州、大沟门至干盐池之间的石卡关沟、哨马营一带，其经纬度35.38度，.21度；震级8.5级，震中烈度为12度，极震区包括固原、隆德、西吉、靖远、景泰等县，呈条带状，北西向展开，面积2万平方公里。正是电视剧里

在后来的救灾的文字记载中，可以看出，这个地区几乎属于人类无法生存的地区，所以，在上个世纪九十年代的移民开发，是非常有必要的举措。

为了移民的利益，敢和人家动拳头，敢顶撞县领导，直接反对领导们搞的形式主义，这是福建来的凌教授，他的原型是福建农业大学教授林占熺。

他是福建扶贫干部中的一员，也是有良心的中国知识分子的代表，东西合作扶贫，福建对口支援宁夏，有很多感人的事迹，他们感动了宁夏人，这次通过电视剧，也感动了所有的中国人。

据说，现在福建人去宁夏旅游，所有的景点都对他们免费开放，朴实的宁夏人知道感恩。

其实，在上个世纪八十年代，福建在移民这件事上就已经有了非常好的经验，《宽城满族自治县移民志》的附录三的部分是《有关省、区水库移民优惠政策（摘录）》，首先细数福建对水库移民实行的特殊优惠政策。

《宽城满族自治县移民志》，比较客观的记述了潘家口水库移民的整个经过，那是一部移民的辛酸史、上访史，移民干部的辛劳史、委屈史。所以在卷首概述部分的最后一句话是：

移民是可爱的，可敬的。

移民干部是可爱的，可敬的。与潘家口水库最初的移民政策相比，《宽城满族自治县移民志》把福建的水库移民政策放在前面，的确是有酸溜溜的感觉，因为当时河北如果有那样的政策，哪怕是一点半点，潘家口水库移民工作也会要好做的多。

年5月在水利部召开的全国水库移民会议，会上，福建省的发言材料里所列水库移民这十七项优惠政策里面的几条：

1、对库区淹没，移民安置用地，可提前于今明两年办理征地手续，提前支付土地补偿费。淹没区的耕地从年粮食年度开始，按福建省土地管理实施办法，核减定购粮和农业税。

2、库区土地被征用后，原有的农业人口土地被全部征用的，可以就地转为非农业人口；对被征后人均耕地在三分以下(包括三分)，可以部分就地转为非农业人口。

3、建立水口电站库区开发基金，用于扶持库区县(市)发展生产。

12、劳动部门在安排招工计划时，应按照统筹的原则，优先招收库区符合条件的待业青年和农民合同制工人(不转户粮关系)，省对外劳务输出和省内外劳务需要时，应优先安排库区乡(镇)剩余劳力(包括民工、临时工、轮换工)。水口电站工程建设在条件允许的情况下，尽可能照顾安排库区的劳动从事各项劳务活动。

13、对移民安置区生产和生活用电给予电量和电价的照顾......在不影响水库调度原则和不减少电站调节库容的情况下，库区水面允许当地乡(镇)、村集体和个人发展养殖业。

......

以上十七条优惠政策是福建省计划、财政、税务、粮食、林业、劳动、电力等部门对库区的大力支持。每条都意味着地方主管部门财力的投入，这是达到开发性目标的保证。

与福建省的水库移民优惠政策相比，潘家口水库有其特殊的地方。

潘家口水库在河北，受益的是天津，水库大坝在唐山，淹没区却是承德，尤其是宽城受损面积最大。涉及不同的行政区划，协调起来困难就多。

再加上修建水库的时间有问题，移民工作靠龙江精神，没有充分的照顾到移民的利益和情绪，所以从年动员移民搬家开始，就演成了一地鸡毛，一直到九十年代第二批迁往唐山才基本结束。

电视剧《最美的青春》剧照

潘家口水库移民工作已经过去四十多年了，在这四十多年里，随着移民和移民干部的不断的呼吁和努力，后续的各种政策也陆续出台，尤其是开发北大岭铁矿和水库网箱养鱼以后，库区移民基本稳定。

只是这个过程有些漫长，也有些滞后，很多第一代移民没有看到这一天。

三年、五年、十年、二十年，四十年，对于人类社会可能就是一瞬间，而对于一个个体的人，半年甚至一天的时间，都能影响他的一生。

最开始搬家的时候，我还在上小学，从此，求学的路异常辛苦......

电视剧《山海情》里，福建支援宁夏所作出的成就，绝对不是扶贫成功这样简单，而是在宁夏扶贫之前，福建人就有了一种以民为本的精神，在本省范围内，就不让“受损失的人”再受委屈，这应该是电视剧给人们带来的另外一个收获。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，涉及群众的事，一定要多征求群众的意见，不要总是唯书唯上，这也是潘家口水库移民的教训。